Amended: 23/1/2008, Law No. 5728, Art. 472
The Board shall, in respect of natural and legal persons having the nature of an undertaking, associations of undertakings or members of such associations, in the following cases:
a) Provision of false or misleading information or documents in applications for exemption and negative clearance, and in applications for authorisation of mergers and acquisitions,
b) Realisation of mergers and acquisitions subject to authorisation without the authorisation of the Board,
c) Provision of incomplete, false or misleading information or documents in the implementation of Articles 14 and 15 of the Law, or failure to provide information or documents within the specified time limit or at all,
d) Obstruction or hindering of the on-site examination,
impose an administrative fine, for those specified in subparagraphs (a), (b) and (c), at the rate of one per thousand, and for those specified in subparagraph (d), at the rate of five per thousand, of the annual gross revenues of the undertakings, associations of undertakings or members of such associations generated at the end of the financial year preceding the decision or, if this is not possible to calculate, at the end of the financial year closest to the date of the decision, as determined by the Board. However, the fine to be determined on this basis may not be less than ten thousand Turkish Liras. The administrative fine under subparagraph (b) of this paragraph shall be imposed on each of the parties in mergers, and only on the acquirer in acquisitions.
The carrying out of the on-site examination by court decision shall not prevent the application of the administrative fine provided for in this Law in respect of the obstruction and hindering of the on-site examination.
Those who engage in conduct prohibited under Articles 4, 6 and 7 of this Law shall be imposed an administrative fine of up to ten per cent of the annual gross revenues of the undertakings, associations of undertakings or members of such associations to be fined, generated at the end of the financial year preceding the final decision or, if this is not possible to calculate, at the end of the financial year closest to the date of the final decision, as determined by the Board.
Where the administrative fines specified in paragraph three are imposed on undertakings or associations of undertakings, the managers or employees of the undertaking or association of undertakings found to have had a decisive influence in the infringement shall be imposed an administrative fine of up to five per cent of the fine imposed on the undertaking or association of undertakings.
In deciding on an administrative fine under paragraph three, the Board shall, in the context of paragraph two of Article 17 of the Misdemeanours Law No. 5326 dated 30/3/2005, take into account matters such as the recurrence and duration of the infringement, the market power of the undertakings or associations of undertakings, their decisive influence in the realisation of the infringement, whether they comply with the commitments given, whether they assist the examination, and the severity of the damage occurred or likely to occur.
Undertakings or associations of undertakings, or their managers and employees, which actively cooperate with the Authority for the purpose of revealing infringements of the Law may, taking into account the nature, effectiveness and timing of the cooperation and with the grounds clearly stated, not be imposed the fines specified in paragraphs three and four, or a reduction may be made in the fines to be imposed under those paragraphs.
The matters taken into account in determining the administrative fines to be imposed under this Article, the conditions for immunity from or reduction of fines in case of cooperation, and the procedures and principles concerning cooperation shall be determined by regulations to be issued by the Board.
Original Turkish text
MADDE 16 · İdarî Para Cezası
(Değişik: 23/1/2008-5728/472 md.)
Kurul, teşebbüs niteliğindeki gerçek ve tüzel kişiler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerine;
a) Muafiyet ve menfi tespit başvuruları ile birleşme ve devralmalar için izin başvurularında yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi,
b) İzne tabi birleşme ve devralmaların Kurul izni olmaksızın gerçekleştirilmesi,
c) Kanunun 14 ve 15 inci maddelerinin uygulanmasında eksik, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi,
d) Yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması,
hallerinden (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenler için teşebbüsler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri oranında, (d) bendinde belirtilenler için ise aynı şekilde saptanacak olan gayri safi gelirlerinin binde beşi oranında idarî para cezası verir. Ancak bu esasa göre belirlenecek ceza onbin Türk Lirasından az olamaz. Bu fıkranın (b) bendine göre idarî para cezası birleşme işlemlerinde tarafların herbirine, devralma işlemlerinde ise sadece devralana verilir.
Yerinde incelemenin mahkeme kararı ile gerçekleştirilmesi, yerinde incelemenin engellenmesi ve zorlaştırılmasına ilişkin olarak bu Kanunda öngörülen idarî para cezasının uygulanmasını engellemez.
Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir.
Teşebbüs veya teşebbüs birliklerine üçüncü fıkrada belirtilen idarî para cezaları verilmesi halinde, ihlalde belirleyici etkisi saptanan teşebbüs veya teşebbüs birliği yöneticilerine ya da çalışanlarına teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen cezanın yüzde beşine kadar idarî para cezası verilir.
Kurul, üçüncü fıkraya göre idarî para cezasına karar verirken, 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin ikinci fıkrası bağlamında, ihlalin tekerrürü, süresi, teşebbüs veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlalin gerçekleşmesindeki belirleyici etkisi, verilen taahhütlere uyup uymaması, incelemeye yardımcı olup olmaması, gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı gibi hususları dikkate alır.
Kanuna aykırılığın ortaya çıkarılması amacıyla Kurumla aktif işbirliği yapan teşebbüs ya da teşebbüs birlikleri veya bunların yöneticileri ve çalışanlarına, işbirliğinin niteliği, etkinliği ve zamanlaması dikkate alınarak ve gerekçesi açık bir şekilde gösterilmek suretiyle üçüncü ve dördüncü fıkralarda belirtilen cezalar verilmeyebilir veya bu fıkralara göre verilecek cezalarda indirim yapılabilir.
Bu maddeye göre verilecek idarî para cezalarının tespitinde dikkate alınan hususlar, işbirliği halinde para cezasından bağışıklık veya indirim şartları, işbirliğine ilişkin usul ve esaslar Kurulca çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.