(1) Amended: 7/11/2023, Law No. 7471, Art. 7 The determination of risky buildings shall be carried out primarily by the building owners or their legal representatives, at their own expense, within the framework of the procedures and principles set out in the regulation to be prepared by the Presidency, through institutions and organisations licensed by the Presidency, and the result shall be notified to the Presidency or the Administration. The Presidency/Administration may carry out the determination of risky buildings ex officio, or may request it from the owners or their legal representatives by granting a time limit. Where the owners fail to have the determination carried out within the time limit granted, the determinations shall be carried out or caused to be carried out by the Presidency or the Administration. The Presidency may also request the Administration, by granting a time limit, to carry out the determination of risky buildings in the areas it designates. Where the determination of a risky building is obstructed, upon the request of the Presidency/Administration, the determination shall be carried out or caused to be carried out ex officio by opening, or causing to be opened, closed doors/areas by means of sufficient law enforcement forces on the basis of a written permission to be granted by the chief local administrative authority. Objections against risky building determinations may be lodged by the owners or their legal representatives within fifteen days. These objections shall be examined and decided upon, upon the request of the Presidency, by technical boards composed with the participation of four persons to be assigned by universities from among faculty members of the relevant professional disciplines and three persons serving in the Ministry/Presidency.
(2) Amended: 7/11/2023, Law No. 7471, Art. 7 Risky buildings shall be notified by the Presidency or the Administration to the relevant land registry directorate within ten working days at the latest from the date of determination, to be indicated in the declarations section of the land register; and, in lieu of service on the holders of rights in rem and personal rights, a report containing information on the determination shall be posted on the building, notified to the owners via the e-Government Gateway and announced at the relevant mukhtar's office for a period of fifteen days. The risky building determination shall be deemed served on the holders of rights in rem and personal rights on the last day of the announcement made at the mukhtar's office. Risky buildings shall also be announced on the website of the Presidency for a period of fifteen days.
(3) Upon the request of the Presidency, among the immovables located in risky areas and reserve building areas and in the private ownership of the Treasury, including places falling within the scope of the Law No. 189 dated 28/12/1960 on Authorising Expenditure for the Housing Needs of the Ministry of National Defence and the Sale of Immovables Used by that Ministry that Are No Longer Needed, and the Military Forbidden Zones and Security Zones Law No. 2565 dated 18/12/1981;
a) Those allocated to public administrations, by decision of the President of the Republic,
b) Those not allocated to public administrations, after obtaining the opinion of the relevant public administration,
shall be transferred to the Presidency or, upon the request of the Presidency, may be transferred free of charge to TOKİ and the Administration.
(4) Amended: 7/11/2023, Law No. 7471, Art. 7 Unregistered areas located in areas where implementation is carried out under this Law, or determined by the Presidency to be used within the scope of this Law, shall, after being registered in the land register in the name of the Treasury, be transferred to the Presidency or, upon the request of the Presidency, may be transferred free of charge to TOKİ and the Administration.
(5) Immovables which the Presidency determines have not been used in accordance with their purpose within three years from the date of allocation and transfer, or within the period extended where deemed necessary, shall be registered free of charge and ex officio in the land register in the name of the Treasury or transferred to the public administration that was their previous owner.
(6) Immovables falling within the scope of the Pasture Law No. 4342 dated 25/2/1998 which are needed by the Presidency for the relocation of persons living in risky areas and risky buildings shall be deemed to be among the areas referred to in subparagraph (g) of paragraph 1 of Article 14 of Law No. 4342, their purposes of allocation shall be changed in accordance with the same Article and they shall be registered in the land register in the name of the Treasury; implementation shall be carried out in respect of these immovables in accordance with this Law.
(7) Annulled by Constitutional Court decision of 27/2/2014, E. 2012/87, K. 2014/41; Re-enacted: 14/4/2016, Law No. 6704, Art. 21; Annulled by Constitutional Court decision of 15/11/2017, E. 2016/133, K. 2017/155 Re-enacted: 7/11/2023, Law No. 7471, Art. 7 In order for natural persons or legal persons governed by private law to be able to request that immovables in their ownership be designated as a reserve building area, consent must be given to the transfer of ownership of thirty per cent of the square metres of land forming the basis for construction of such immovables, or the value of the same amount must be paid to the Presidency to be recorded as revenue to the transformation projects special account.
(8) Added: 29/11/2018, Law No. 7153, Art. 21 The Presidency may inspect the activities of the institutions and organisations licensed for risky building determination. The following administrative sanctions shall be imposed on licensed institutions or organisations that fail to perform their duties in accordance with the principles laid down in the legislation, depending on the acts committed and the circumstances.
a) Acts for which a written warning shall be imposed:
1) Failure to remedy, within the time limit granted, the technical deficiencies found in the risky building determination report
2) Carrying out a risky building determination upon the request of a person who is not the owner of the building
3) Carrying out a second risky building determination in respect of a building which has previously been subject to a risky building determination
b) Acts for which an administrative fine of 15,000 Turkish liras shall be imposed:
1) Detection of another act requiring a warning after having twice received a written warning
2) A risky building having been determined as not risky, or a building that is not risky having been determined as risky, as a result of calculations made with incomplete or incorrect data relating to the building in the risky building determination
3) Preparing a risky building determination report without carrying out a technical examination of the building
c) Acts for which revocation of the licence shall be imposed:
1) Failure to fulfil the conditions within the time limit granted upon loss of the licensing conditions
2) Detection that untrue information and documents were submitted in the licence application
3) Preparing a risky building determination report in respect of a non-existent building
4) Having previously received an administrative fine three times
ç) Building inspection organisations and laboratory organisations that have obtained a permit certificate from the Ministry under the Law No. 4708 dated 29/6/2001 on Building Inspection and that are licensed to carry out risky building determination may not engage in risky building determination activities during the same period if they receive a penalty of prohibition from undertaking new work for a certain period under Law No. 4708. Where the permit certificates of building inspection organisations and laboratory organisations are revoked under Law No. 4708 and their activities are terminated, their risky building determination licences shall also be revoked.
(9) Added: 29/11/2018, Law No. 7153, Art. 21 The penalties provided for in paragraph 8 shall be imposed after obtaining the defence of the relevant licensed institution or organisation and shall be served in writing. Administrative fines shall be paid within one month from service. Administrative fines not paid in time shall be pursued and collected by tax offices in accordance with the provisions of the Law No. 6183 dated 21/7/1953 on the Procedure for the Collection of Public Receivables. An objection against an administrative fine may be lodged with the competent administrative court within thirty days. Objections shall, except where necessary, be examined on the documents and decided upon within the shortest possible time. Court decisions rendered upon objection shall be final. The administrative fine shall be applied, with effect from the beginning of each calendar year, increased by the revaluation rate determined and announced for that year pursuant to the provisions of repeated Article 298 of the Tax Procedure Law No. 213 dated 4/1/1961. In calculating the administrative fine in this manner, fractions of one Turkish lira shall be disregarded.
(10) Added: 29/11/2018, Law No. 7153, Art. 21 Institutions and organisations whose licences have been revoked may continue their activities until they complete the deficiencies identified in the reports they previously prepared, provided that they do not undertake new risky building determination work.
(11) Added: 29/11/2018, Law No. 7153, Art. 21 Partners of an organisation whose licence has been revoked may not, for a period of five years, become partners in another licensed organisation even if they transfer their shares in that organisation; no licence shall be granted to organisations they establish and they may not take part in risky building determination.
(12) Added: 29/11/2018, Law No. 7153, Art. 21 Engineers who twice cause licensed organisations to be fined pursuant to sub-subparagraphs (2) and (3) of subparagraph (b) of paragraph 8, and engineers who prepare a risky building determination report in respect of a non-existent building, may not, for a period of three years, take part in another licensed institution or organisation or become partners in another licensed organisation, and no licence shall be granted to organisations they establish. The situation of these engineers shall be notified to the relevant professional chamber. The professional chamber shall take action in respect of these engineers in accordance with its own legislation and notify the outcome to the Presidency.
Original Turkish text
MADDE 3 · Tespit, taşınmaz devri ve tescil
(1) (Değişik:7/11/2023-7471/7 md.) Riskli yapıların tespiti, Başkanlıkça hazırlanacak yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde masrafları kendilerine ait olmak üzere, öncelikle yapı malikleri veya kanuni temsilcileri tarafından, Başkanlıkça lisanslandırılan kurum ve kuruluşlara yaptırılır ve sonuç Başkanlığa veya İdareye bildirilir. Başkanlık/İdare riskli yapıların tespitini resen yapabileceği gibi süre vererek maliklerden veya kanuni temsilcilerinden de isteyebilir. Verilen süre içinde maliklerce tespit yaptırılmadığı takdirde, tespitler Başkanlıkça veya İdarece yapılır veya yaptırılır. Başkanlık, belirlediği alanlardaki riskli yapıların tespitini süre vererek İdareden de isteyebilir. Riskli yapı tespiti yapılmasının engellenmesi durumunda; Başkanlıkça/İdarece talep edilmesi halinde, mülki idare amiri tarafından verilecek yazılı izine istinaden yeterli kolluk kuvveti marifetiyle kapalı kapıları/alanları açmak veya açtırmak suretiyle resen tespit yapılır/yaptırılır. Riskli yapı tespitlerine karşı maliklerce veya kanuni temsilcilerince on beş gün içinde itiraz edilebilir. Bu itirazlar, Başkanlığın talebi üzerine, üniversitelerce ilgili meslek disiplini öğretim üyeleri arasından görevlendirilecek dört ve Bakanlıkta/Başkanlıkta görevli üç kişinin iştiraki ile teşkil edilen teknik heyetler tarafından incelenip karara bağlanır.
(2) (Değişik:7/11/2023-7471/7 md.) Riskli yapılar, tapu kütüğünün beyanlar hanesinde belirtilmek üzere, tespit tarihinden itibaren en geç on iş günü içinde Başkanlık veya İdare tarafından ilgili tapu müdürlüğüne bildirilir ve ayni ve şahsi hak sahiplerine tebliğ yerine kaim olmak üzere, tespite ilişkin bilgileri ihtiva eden tutanak yapıya asılır, maliklere e-Devlet Kapısı üzerinden bildirilir ve ilgili muhtarlıkta on beş gün süre ile ilan edilir. Riskli yapı tespit işlemi, muhtarlıkta yapılan ilanın son günü ayni ve şahsi hak sahiplerine tebliğ edilmiş sayılır. Riskli yapılar, ayrıca Başkanlığın internet sayfasında on beş gün süre ile ilan edilir.
(3) Başkanlığın talebi üzerine; 28/12/1960 tarihli ve 189 sayılı Millî Savunma Bakanlığı İskân İhtiyaçları İçin Sarfiyat İcrası ve Bu Bakanlıkça Kullanılan Gayrimenkullerden Lüzumu Kalmıyanların Satılmasına Salâhiyet Verilmesi Hakkında Kanun ve 18/12/1981 tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu kapsamında bulunan yerler de dâhil olmak üzere, riskli alanlarda ve rezerv yapı alanlarında olup Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan;
a) Kamu idarelerine tahsisli olanlar Cumhurbaşkanı kararıyla,
b) Kamu idarelerine tahsisli olmayanlar, ilgili kamu idaresinin görüşü alınarak,
Başkanlığa devredilir veya Başkanlığın talebi üzerine TOKİ’ye ve İdareye bedelsiz olarak devredilebilir.
(4) (Değişik:7/11/2023-7471/7 md.) Bu Kanuna göre uygulamada bulunulan alanlarda yer alan veya Başkanlıkça bu Kanun kapsamında kullanılmak üzere belirlenen tescil dışı alanlar, tapuda Hazine adına tescil edildikten sonra Başkanlığa devredilir veya Başkanlığın talebi üzerine TOKİ’ye ve İdareye bedelsiz olarak devredilebilir.
(5) Tahsis ve devir tarihinden itibaren üç yıl içinde ve gerekli görülen hâllerde uzatılan süre içinde maksadına uygun olarak kullanılmadığı Başkanlıkça tespit edilen taşınmazlar, bedelsiz olarak ve resen tapuda Hazine adına tescil edilir veya önceki maliki olan kamu idaresine devredilir.
(6) 25/2/1998 tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında olup riskli alanlarda ve riskli yapılarda yaşayanların nakledilmesi için Başkanlıkça ihtiyaç duyulan taşınmazlar, 4342 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendindeki alanlardan sayılarak, tahsis amaçları aynı maddeye göre değiştirilip tapuda Hazine adına tescil edilir; bu taşınmazlar hakkında bu Kanuna göre uygulamada bulunulur.
(7) (İptal: Anayasa Mahkemesinin 27/2/2014 tarihli ve E.: 2012/87, K.: 2014/41 sayılı Kararı ile.; Yeniden düzenleme: 14/4/2016-6704/21 md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 15/11/2017 tarihli ve E.: 2016/133, K.: 2017/155 sayılı Kararı ile.) (Yeniden Düzenleme:7/11/2023-7471/7 md.) Gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerince mülkiyetlerindeki taşınmazların rezerv yapı alanı olarak belirlenmesi talebinde bulunulabilmesi için; bu taşınmazların yapılaşmaya esas arsa metrekaresinin yüzde otuzunun mülkiyetinin devrine muvafakat edilmesi veya aynı miktarın değerinin dönüşüm projeleri özel hesabına gelir olarak kaydedilmek üzere Başkanlığa verilmesi gerekir.
(8) (Ek:29/11/2018-7153/21 md.) Başkanlık, riskli yapı tespiti için lisanslandırılan kurum ve kuruluşların faaliyetlerini denetleyebilir. Mevzuatta öngörülen esaslara uygun olarak görevini yerine getirmeyen lisanslı kurum veya kuruluşlara, işlenen fiil ve hâllerin durumuna göre aşağıdaki idari yaptırımlar uygulanır.
a) Yazılı uyarı cezası verilecek fiiller:
1) Riskli yapı tespit raporunda teknik yönden tespit edilen eksikliklerin verilen süre içerisinde düzeltilmemesi
2) Yapı maliki olmayan birinin talebine istinaden riskli yapı tespiti yapılması
3) Daha önce riskli yapı tespitine konu edilmiş bir yapı hakkında ikinci kez riskli yapı tespiti yapılması
b) 15.000 Türk lirası idari para cezası verilecek fiiller:
1) İki kere yazılı olarak uyarı cezası alınmasından sonra, uyarı cezasını gerektiren başka bir fiilin tespit edilmesi
2) Riskli yapı tespitinde yapıya ilişkin verilerin eksik veya yanlış alınarak hesap yapılması neticesinde riskli bir yapının risksiz veya risksiz bir yapının riskli olarak tespit edilmiş olması
3) Yapıda teknik inceleme yapılmadan riskli yapı tespit raporu hazırlanması
c) Lisans iptali cezası verilecek fiiller:
1) Lisanslandırma şartlarının kaybedilmesi üzerine verilen süre içerisinde şartların sağlanmaması
2) Lisans başvurusunda gerçeğe aykırı bilgi ve belge sunulduğunun tespit edilmesi
3) Mevcut olmayan bir yapı hakkında riskli yapı tespit raporu hazırlanması
4) Daha önce üç defa idari para cezası alınmış olması
ç) Riskli yapı tespiti yapmak üzere lisanslandırılmış olan 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanuna göre Bakanlıktan izin belgesi almış yapı denetim kuruluşları ile laboratuvar kuruluşları, 4708 sayılı Kanuna göre belirli bir süre ile yeni iş almaktan men cezası almaları durumunda aynı süre içerisinde riskli yapı tespiti faaliyetinde de bulunamazlar. Yapı denetim kuruluşları ile laboratuvar kuruluşlarının 4708 sayılı Kanuna göre izin belgelerinin iptal edilerek faaliyetlerine son verilmesi durumunda riskli yapı tespiti lisansları da iptal edilir.
(9) (Ek:29/11/2018-7153/21 md.) Sekizinci fıkrada öngörülen cezalar, ilgili lisanslı kurum veya kuruluşun savunması alınarak verilir ve yazılı olarak tebliğ edilir. İdari para cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir. Süresinde ödenmeyen idari para cezaları, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre vergi dairelerince takip ve tahsil edilir. İdari para cezasına karşı otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtirazlar, zaruret olmayan hâllerde evrak üzerinden incelenerek en kısa süre içinde karara bağlanır. İtiraz üzerine verilen mahkeme kararları kesindir. İdari para cezası her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu suretle idari para cezasının hesabında bir Türk lirasının küsuru dikkate alınmaz.
(10) (Ek:29/11/2018-7153/21 md.) Lisansı iptal edilen kurum ve kuruluşlar, yeni riskli yapı tespiti işi almamak kaydıyla, daha önce hazırladıkları raporlarda tespit edilen eksiklikleri tamamlayıncaya kadar faaliyetlerine devam edebilirler.
(11) (Ek:29/11/2018-7153/21 md.) Lisansı iptal edilen kuruluşun ortakları, bu kuruluştaki hisselerini devretseler dahi beş yıl süre ile başka bir lisanslı kuruluşa ortak olamazlar, bunların kurdukları kuruluşlara lisans verilmez ve riskli yapı tespitinde görev alamazlar.
(12) (Ek:29/11/2018-7153/21 md.) Lisanslı kuruluşlara iki kez sekizinci fıkranın (b) bendinin (2) ve (3) numaralı alt bentleri uyarınca para cezası verilmesine sebep olan mühendisler ile mevcut olmayan bir yapı hakkında riskli yapı tespit raporu hazırlayan mühendisler, üç yıl süre ile başka bir lisanslı kurum ve kuruluşta görev alamaz, başka bir lisanslı kuruluşa ortak olamaz ve bunların kurdukları kuruluşlara lisans verilmez. Bu mühendislerin durumu ilgili meslek odasına bildirilir. Meslek odası, bu mühendisler hakkında kendi mevzuatına göre işlem yaparak neticesini Başkanlığa bildirir.