Amended: 10/6/1994, Law No. 4001, Art. 12
1. The bringing of an action before the Council of State or administrative courts shall not stay the execution of the administrative act challenged.
2. Amended: 2/7/2012, Law No. 6352, Art. 57 The Council of State or administrative courts may, where the conditions that the implementation of the administrative act would cause damage that is difficult or impossible to remedy and that the administrative act is manifestly unlawful are met together, decide on a stay of execution, stating reasons, after the defence of the defendant administration has been obtained or the time limit for the defence has expired. The execution of administrative acts whose effect would be exhausted upon implementation may also be stayed without obtaining the defence of the administration, subject to a new decision being rendered after the defence is obtained. Added sentence: 21/2/2014, Law No. 6526, Art. 17 However, administrative acts concerning appointment, transfer appointment, change of duty and title, and temporary or permanent assignments made in respect of public servants shall not be considered administrative acts whose effect would be exhausted upon implementation. In decisions on stay of execution, it is mandatory to state on what grounds the administrative act is manifestly unlawful and what the damage difficult or impossible to remedy that would arise from the implementation of the act is. No decision on stay of execution may be rendered solely on the ground that an application has been made to the Constitutional Court for the annulment of the provision of the relevant law or Presidential Decree.
3. Added: 2/7/2012, Law No. 6352, Art. 57 If it is understood from the statement of claim and its annexes that the request for a stay of execution is unfounded, the request may be rejected without obtaining the defence of the defendant administration.
4. In tax courts, the bringing of actions arising from tax disputes shall stay the collection procedures for the part, made the subject of the action, of the taxes, duties and fees assessed and similar financial obligations and their surcharges and penalties. However, in tax case files removed from the active docket pursuant to paragraph 3 of Article 26, the collection procedure shall continue. The reinstatement of a file thus removed from the active docket, and actions brought on account of procedures carried out on returns filed with reservation and of collection procedures, shall not stay the collection procedure. A stay of execution may be requested in respect of these. Added sentence: 19/1/2022, Law No. 7351, Art. 2 Annulled sentence: by Constitutional Court decision of 1/6/2022, E. 2022/14, K. 2022/70
5. In actions with a request for a stay of execution, the time limits set out in Article 16 may be shortened, and it may also be decided that service be effected by an officer.
6. Decisions on stay of execution shall be rendered against security; however, depending on the requirements of the situation, security may not be required. Disputes arising between the parties concerning security shall be resolved by the chamber, court or judge that rendered the decision on stay of execution. No security shall be taken from the administration or from persons benefiting from legal aid.
7. Decisions rendered on requests for stay of execution may be objected to once only, within seven days from the day following the service of the decision: if rendered by the litigation chambers of the Council of State, to the Plenary of Administrative or Tax Litigation Chambers depending on their subject; against decisions of a regional administrative court, to the nearest regional administrative court; against decisions rendered by administrative and tax courts and by a single judge, to the regional administrative court (…). The authorities to which an objection is made are obliged to render a decision within seven days from the arrival of the file before them. Decisions rendered upon objection are final.
8. Case files in which a decision on stay of execution has been rendered shall be examined and decided with priority.
9. Added: 2/7/2012, Law No. 6352, Art. 57 Decisions rendered on stay of execution shall be written and signed within fifteen days.
10. Added: 2/7/2012, Law No. 6352, Art. 57 A request for a stay of execution may not be made a second time on the basis of the same grounds.
Effects of decisions:
Original Turkish text
MADDE 27 · Yürütmenin durdurulması
(Değişik: 10/6/1994-4001/12 md.)
1. Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz.
2. (Değişik: 2/7/2012-6352/57 md.) Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler. Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. (Ek cümle: 21/2/2014-6526/17 md.) Ancak, kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmaz. Yürütmenin durdurulması kararlarında idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur. Sadece ilgili kanun veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilemez.
3. (Ek: 2/7/2012-6352/57 md.) Dava dilekçesi ve eklerinden yürütmenin durdurulması isteminin yerinde olmadığı anlaşılırsa, davalı idarenin savunması alınmaksızın istem reddedilebilir.
4. Vergi mahkemelerinde, vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların açılması, tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümlerin ve bunların zam ve cezalarının dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemlerini durdurur. Ancak, 26 ncı maddenin 3 üncü fıkrasına göre işlemden kaldırılan vergi davası dosyalarında tahsil işlemi devam eder. Bu şekilde işlemden kaldırılan dosyanın yeniden işleme konulması ile ihtirazi kayıtla verilen beyannameler üzerine yapılan işlemlerle tahsilat işlemlerinden dolayı açılan davalar, tahsil işlemini durdurmaz. Bunlar hakkında yürütmenin durdurulması istenebilir. (Ek cümle: 19/1/2022-7351/2 md.) (İptal cümle:Anayasa Mahkemesi’nin 1/6/2022 tarihli ve E.: 2022/14, K.: 2022/70 sayılı Kararı ile.)
5. Yürütmenin durdurulması istemli davalarda 16 ncı maddede yazılı süreler kısaltılabileceği gibi, tebliğin memur eliyle yapılmasına da karar verilebilir.
6. Yürütmenin durdurulması kararları teminat karşılığında verilir; ancak, durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir. Taraflar arasında teminata ilişkin olarak çıkan anlaşmazlıklar, yürütmenin durdurulması hakkında karar veren daire, mahkeme veya hakim tarafından çözümlenir. İdareden ve adli yardımdan faydalanan kimselerden teminat alınmaz.
7. Yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlar; Danıştay dava dairelerince verilmişse konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarına, bölge idare mahkemesi kararlarına karşı en yakın bölge idare mahkemesine, idare ve vergi mahkemeleri ile tek hakim tarafından verilen kararlara karşı bölge idare mahkemesine (…) kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere itiraz edilebilir. İtiraz edilen merciler, dosyanın kendisine gelişinden itibaren yedi gün içinde karar vermek zorundadır. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir.
8. Yürütmenin durdurulması kararı verilen dava dosyaları öncelikle incelenir ve karara bağlanır.
9. (Ek: 2/7/2012-6352/57 md.) Yürütmenin durdurulmasına dair verilen kararlar onbeş gün içinde yazılır ve imzalanır.
10. (Ek: 2/7/2012-6352/57 md.) Aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez yürütmenin durdurulması isteminde bulunulamaz.
Kararların sonuçları: