Amended: 18/6/2014, Law No. 6545, Art. 19
1. An appeal (istinaf) may be lodged against decisions of administrative and tax courts with the regional administrative court of the jurisdictional area in which the court is located, within thirty days of service of the decision, even if a different legal remedy is provided for in other laws. Amended sentence: 28/7/2024, Law No. 7524, Art. 52 However, decisions rendered by administrative and tax courts in tax actions, full remedy actions and actions for annulment brought against administrative acts, the subject matter of which does not exceed thirty-one thousand Turkish liras, are final, and no appeal (istinaf) may be lodged against them.
2. The appeal (istinaf) is subject to the form and procedures of appeal on points of law (temyiz). In applications for legal remedies made against decisions that are subject to appeal (istinaf), the files shall be sent to the regional administrative court without being bound by the addressee and the request stated in the petitions. Added sentence: 28/7/2024, Law No. 7524, Art. 52 An appeal on points of law may be lodged against decisions rendered by the regional administrative court under paragraph 7 of Article 48 within seven days from the day following the date of service.
3. Amended: 16/7/2026, Law No. 7589, Art. 5 At the end of its examination of the decision of the court of first instance, the regional administrative court shall,
a) If it finds the decision to be in conformity with the law,
b) If, although the outcome of the decision is in conformity with the law, it does not find the reasoning given to be correct or finds it incomplete, by amending the reasoning of the decision,
c) If it is possible to correct material errors in the decision, by making the necessary correction,
decide to dismiss the appeal (istinaf) application.
4. Where the regional administrative court does not find the decision of the court of first instance to be in conformity with the law, it shall decide to accept the appeal (istinaf) application and to set aside the decision of the court of first instance. In this case, the regional administrative court shall render a new decision on the merits of the case. Where needed during the examination, the court that rendered the decision or another administrative or tax court may be requested to act by letters rogatory. The court so requested shall carry out the necessary procedures with priority and urgency.
5. Amended: 16/7/2026, Law No. 7589, Art. 5 The regional administrative court shall, in cases where:
a) It finds justified the appeal (istinaf) application made against decisions rendered upon preliminary examination and other final decisions rendered on procedure,
b) The action has been heard by a court lacking subject-matter or territorial jurisdiction, or by a judge who has been recused or is disqualified,
c) A decision has been rendered on the action without a decision to reject the petition having been rendered although such a decision should have been rendered,
d) A decision has been rendered after the file has been completed with an incomplete or wrong opposing party,
e) No decision has been rendered on a request, or a decision has been rendered with an incomplete judgment,
f) A decision has been rendered without an on-site inspection or expert examination having been conducted although one should have been conducted,
g) A decision has been rendered without a hearing having been held although a hearing should have been held,
decide, with finality, to accept the appeal (istinaf) application, to set aside the decision of the court of first instance and to send the file to the court that rendered the decision. However, the regional administrative court may itself remedy the deficiency in subparagraphs (f) and (g) and render a decision. Outside the cases listed in this paragraph, it may not be decided to set aside the decision and send the file to the court that rendered the decision.
6. Decisions of regional administrative courts that are not open to appeal on points of law under Article 46 are final. Added sentence: 20/7/2017, Law No. 7035, Art. 6 These decisions shall be sent, together with the file, to the court of first instance that rendered the decision, and shall be dispatched for service by these courts within seven days.
7. A judge who rendered or participated in the decision forming the subject of the appeal (istinaf) application may not take part in the examination of the same action by the regional administrative court by way of appeal (istinaf).
8. No appeal (istinaf) may be lodged in actions subject to the expedited trial procedure.
Appeal on points of law (temyiz):
Original Turkish text
MADDE 45
(Değişik: 18/6/2014-6545/19 md.)
1. İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (Değişik cümle:28/7/2024-7524/52 md.) Ancak, konusu otuz bir bin Türk lirasını geçmeyen; vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamaz.
2. İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir. İstinaf başvurusuna konu olacak kararlara karşı yapılan kanun yolu başvurularında dilekçelerdeki hitap ve istekle bağlı kalınmaksızın dosyalar bölge idare mahkemesine gönderilir. (Ek cümle:28/7/2024-7524/52 md.) Bölge idare mahkemesinin 48 inci maddenin yedinci fıkrası uyarınca verdiği kararlara karşı tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir.
3. (Değişik:16/7/2026-7589/5 md.) Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesinin kararına ilişkin yaptığı inceleme sonunda;
a) Kararı hukuka uygun bulursa,
b) Kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa kararın gerekçesini değiştirerek,
c) Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak,
istinaf başvurusunun reddine karar verir.
4. Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar verir. Bu hâlde bölge idare mahkemesi işin esası hakkında yeniden bir karar verir. İnceleme sırasında ihtiyaç duyulması hâlinde kararı veren mahkeme veya başka bir yer idare ya da vergi mahkemesi istinabe olunabilir. İstinabe olunan mahkeme gerekli işlemleri öncelikle ve ivedilikle yerine getirir.
5. (Değişik:16/7/2026-7589/5 md.) Bölge idare mahkemesi;
a) İlk inceleme üzerine verilen kararlar ile usule ilişkin verilen diğer nihai kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulması,
b) Davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması,
c) Dilekçenin reddine karar verilmesi gerekirken bu karar verilmeksizin dava hakkında karar verilmesi,
d) Dosyanın eksik veya yanlış hasımla tekemmül ettirilerek karar verilmesi,
e) Talep hakkında karar verilmemesi yahut eksik hükümle karar verilmesi,
f) Keşif veya bilirkişi incelemesi yaptırılması gerektiği hâlde yaptırılmadan karar verilmesi,
g) Duruşma yapılması gerektiği hâlde duruşma yapılmadan karar verilmesi,
hallerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dosyanın kararı veren mahkemeye gönderilmesine kesin olarak karar verir. Ancak bölge idare mahkemesi, (f) ve (g) bentlerindeki eksikliği kendisi gidererek karar verebilir. Bu fıkrada sayılan haller dışında kararın kaldırılarak dosyanın kararı veren mahkemeye gönderilmesine karar verilemez.
6. Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir. (Ek cümle: 20/7/2017-7035/6 md.) Bu kararlar, dosyayla birlikte kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilir ve bu mahkemelerce yedi gün içinde tebliğe çıkarılır.
7. İstinaf başvurusuna konu edilen kararı veren ya da karara katılan hâkim, aynı davanın istinaf yoluyla bölge idare mahkemesince incelenmesinde bulunamaz.
8. İvedi yargılama usulüne tabi olan davalarda istinaf yoluna başvurulamaz.
Temyiz: